Giấy phép xây dựng của các dự án điện mặt trời mái nhà tại Việt Nam

Dự án điện mặt trời mái nhà

Quyết định số 13/2020/QĐ-TTg về cơ chế khuyến khích điện năng lượng mặt trời tại Việt Nam và Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quy hoạch Điện VIII) đã thu hút được sự quan tâm rộng rãi của các nhà đầu tư trong và ngoài nước đối với các dự án điện mặt trời mái nhà (“ĐMTMN”) tại Việt Nam. Tuy nhiên quá trình lắp đặt hệ thống ĐMTMN trên thực tế vẫn còn nhiều vướng mắc pháp lý liên quan đến Giấy phép xây dựng (“GPXD”) cho các dự án này.

Thông qua bài viết này, BLawyers Vietnam sẽ trình bày một số vấn đề cần lưu ý về GPXD của các dự án ĐMTMN tại Việt Nam.

1. Điều kiện để được cấp GPXD

Theo quy định, ĐMTMN được xem là công trình xây dựng theo Luật Xây dựng hiện hành. Do đó, một dự án ĐMTMN cần phải có GPXD để được phép lắp đặt, trừ một số dự án xây dựng được miễn GPXD.

Ngoài ra việc lắp đặt, xây dựng hệ thống ĐMTMN cần phải đảm bảo tuân thủ đầy đủ các thủ tục về đầu tư xây dựng về lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế, các yêu cầu về an toàn điện, an toàn công trình xây dựng, môi trường, phòng chống chảy nổ theo quy định của pháp luật.

Trường hợp lắp đặt hệ thống ĐMTMN trên các công trình hiện hữu sẽ làm tăng đáng kể tải trọng và ảnh hưởng đến khả năng chịu lực của công trình hiện hữu. Chính vì vậy, các nhà đầu tư cần bổ sung nội dung đánh giá chi tiết hiện trạng công trình (chất lượng, tình trạng sử dụng, khả năng đảm bảo an toàn,…) của đơn vị tư vấn kiểm định đáp ứng điều kiện năng lực theo yêu cầu khi đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp GPXD.

Tùy thuộc vào tình trạng công trình xây dựng khi lắp đặt ĐMTMN, nhà đầu tư phải có giấy phép tương ứng sau:

  1. Cấp GPXD mới: đối với trường hợp công trình xây dựng hoàn toàn mới, có bao gồm lắp đặt công trình ĐMTMN, hoặc dự án công trình chưa khởi công nhưng hết thời hạn gia hạn GPXD.
  2. Cấp GPXD sửa chữa, cải tạo: đối với trường hợp công trình ĐMTMN được lắp đặp trên các công trình hiện hữu đã và đang được khai thác sử dụng có làm thay đổi kết cấu và ảnh hưởng đến an toàn kết cấu chịu lực.
  3. Miễn GPXD: Hệ thống ĐMTMN có công suất không quá 01 MW thuộc công trình cấp IV.
  • Đối với công trình xây dựng mới: trong trường hợp công trình ĐMTMN được xây dựng ở nông thôn huộc khu vực không có quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, hoặc được xây dựng ở miền núi, hải đảo thuộc khu vực không có quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng thì công trình này được miễn GPXD.
  • Đối với công trình sữa chữa, cải tạo: nếu việc lắp đặt công trình ĐMTMN lên mái công trình hiện hữu đang được sử dụng không làm thay đổi công năng sử dụng, không làm ảnh hưởng đến an toàn kết cấu chịu lực của công trình đó và phù hợp với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, yêu cầu về an toàn phòng, chống cháy, nổ và bảo vệ môi trường thì công trình này được miễn GPXD.

Nhà đầu tư cần kiểm tra lại với Sở xây dựng cấp tỉnh hoặc UBND cấp huyện để xác định dự án cần phải xin GPXD hay không. Sau khi được cấp GPXD, nhà đầu tư phải thông báo trước ít nhất 03 ngày làm việc kể từ ngày khởi công xây dựng công trình, kể cả trường hợp được miễn GPXD.

2. Hồ sơ đề nghị cấp GPXD cho dự án ĐMTMN
  1. Đối với dự án, công trình mới, hồ sơ đề nghị cấp GPXD gồm có những tài liệu chính như sau:
    • Đơn đề nghị cấp GPXD;
    • Giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai của nhóm công trình hoặc toàn bộ dự án;
    • Quyết định phê duyệt dự án; văn bản thông báo kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng và hồ sơ bản vẽ thiết kế cơ sở được đóng dấu xác nhận kèm theo (nếu có); báo cáo kết quả thẩm tra thiết kế xây dựng; giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy và các tài liệu, bản vẽ được thẩm duyệt kèm theo; văn bản kết quả thực hiện thủ tục về bảo vệ môi trường đối với trường hợp không thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng tại cơ quan chuyên môn về xây dựng;
    • Bản vẽ thiết kế xây dựng trong hồ sơ thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở được phê duyệt theo quy định của pháp luật.
  2. Đối với công trình sửa chữa, cải tạo (tức công trình hiện hữu đang được khai thác sử dụng thì lắp đặt thêm hệ thống ĐMTMN):
    • Đơn đề nghị cấp GPXD sửa chữa, cải tạo công trình;
    • Bản sao giấy tờ chứng minh về quyền sở hữu, quản lý, sử dụng công trình, nhà ở theo quy định của pháp luật; và
    • Bản vẽ, ảnh chụp hiện trạng của bộ phận, hạng mục công trình, nhà ở riêng lẻ đề nghị được cải tạo.
3. Thẩm quyền cấp GPXD đối với dự án ĐMTMN

Hiện nay pháp luật chưa có quy định cụ thể về thẩm quyền cấp GPXD đối với dự án ĐMTMN. Tham khảo Quyết định số 03/2022/QĐ-UBND tỉnh Bình Dương, thẩm quyền cấp GPXD cho hệ thống ĐMTMN được chia thành 03 trường hợp sau:

  1. Đối với công trình ĐMTMN gắn trên mái công trình nhà ở riêng lẻ hiện hữu: thẩm quyền cấp, đánh giá xác nhận GPXD thuộc UBND cấp huyện.
  2. Đối với công trình ĐMTMN gắn trên mái công trình trang trại hiện hữu (trang trại chăn nuôi, trồng trọt,…): thẩm quyền cấp, đánh giá xác nhận GPXD thuộc Sở Xây dựng hoặc UBND cấp huyện.
  3. Đối với công trình ĐMTMN gắn trên mái công trình công nghiệp, công trình dân dụng, công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình nông nghiệp khác hiện hữu: thẩm quyền cấp, đánh giá xác nhận GPXD thuộc về Sở Xây dựng, Ban Quản lý các Khu công nghiệp hoặc UBND cấp huyện.

Hiện nay các văn bản hướng dẫn của cơ quan quản lý chuyên ngành về xây dựng và cấp GPXD đối với hệ thống ĐMTMN còn chưa thống nhất. Vì vậy, nhà đầu tư cũng cần lưu tâm đến các công văn quy định tại địa phương nơi xây dựng công trình nhằm đảm bảo hồ sơ pháp lý và các yêu cầu đối với công trình xây dựng ĐMTMN.

Nội dung nêu trên không phải là ý kiến tư vấn chính thức từ BLawyers Vietnam. Nếu bạn có bất kỳ câu hỏi hoặc góp ý về nội dung trên, vui lòng liên hệ với chúng tôi qua địa chỉ consult@blawyersvn.com. Chúng tôi rất vui khi nghe từ bạn.

Ngày: 28/3/2024

Người viết: BLawyers Vietnam

blawyersvn-cta-image

Yêu cầu tư vấn luật miễn phí

Vui lòng gọi cho chúng tôi hoặc điền vào mẫu đơn bên dưới. Chúng tôi sẽ phản hồi bạn trong vòng 24 giờ đồng hồ.

This field is for validation purposes and should be left unchanged.