Dự thảo Quy hoạch điện VIII – Bước ngoặt của ngành năng lượng tái tạo Việt Nam?

Quy hoạch phát triển điện lực Quốc gia giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn 2045 (“Quy hoạch điện VIII”) là quy hoạch tập trung vào phát triển nguồn điện, lưới điện truyền tải ở cấp điện áp từ 220kV trở lên thời kỳ 2021-2030 và tầm nhìn đến năm 2045, bao gồm các công trình liên kết lưới điện quốc gia nước láng giềng. Bộ Công thương là đơn vị được giao làm đầu mối lập quy hoạch, có trách nhiệm đảm bảo việc triển khai thực hiện theo đúng quy định.

Vào ngày 08/10/2021, sau khi nhận được các ý kiến góp ý từ các Bộ, ngành và các đơn vị liên quan, Bộ Công Thương đã hoàn chỉnh Dự thảo Quy hoạch điện VIII và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét phê duyệt. Tại Hội nghị thượng đỉnh về biển đổi khí hậu của Liên Hợp Quốc năm 2021 (COP26), Thủ tướng Chính phủ đã có cam kết trong việc đưa phát thải ròng của Việt Nam bằng 0 vào năm 2050 và ưu tiên phát triển năng lượng sạch, năng lượng tái tạo. Do đó, Bộ Công Thương đang tập trung hoàn thiện Quy hoạch điện VIII theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính Phủ để gửi lấy ý kiến các địa phương trước khi hoàn thiện và báo cáo Thủ tướng Chính phủ vào Quý I năm 2022.

Thông qua bài viết này, BLawyers Vietnam tóm lược một số lưu ý về Dự thảo Quy hoạch điện VIII cập nhật đến tháng 02/2022.

quy hoạch điện

I. Cơ cấu điện năng lượng tái tạo theo Dự thảo Quy hoạch điện VIII

1. Cơ cấu nguồn điện đã có một số thay đổi

Theo Dự thảo Quy hoạch điện VIII được trình vào tháng 10/2021 (“Dự thảo tháng 10/2021”), cơ cấu công suất nguồn điện có tỷ lệ nguồn năng lượng tái tạo (bao gồm thủy điện, điện mặt trời, điện gió, sinh khối, điện từ rác thải…) lên tới 43,9% vào năm 2030 và 51,1% vào năm 2045. Tỷ lệ điện năng sản xuất từ các nguồn năng lượng tái tạo năm 2030 đạt tới 31,5%, năm 2045 tới trên 36,3%, trong đó điện mặt trời và điện gió có tỷ lệ lần lượt là 11% vào 2030 và 27,2% vào 2045. Trong Quy hoạch điện VII điều chỉnh, tỷ lệ điện sản xuất từ các nguồn năng lượng tái tạo chỉ đạt tới 23% vào năm 2030.

Tuy nhiên, quy hoạch điện mặt trời giai đoạn 2031-2045 còn quá cao (khoảng 25% trong cơ cấu công suất nguồn điện), Bộ Công Thương đang tiến hành rà soát giảm quy mô nguồn điện mặt trời, tăng nguồn điện gió ngoài khơi cho phù hợp, bảo đảm hiệu quả.

Tại bản dự thảo cập nhật của Quy hoạch VIII vào 21/02/2022 (“Dự thảo tháng 02/2022”), Bộ Công Thương đề xuất tổng công suất nguồn đặt tới năm 2030 khoảng 146.000 MW, đến năm 2045 trên 352.000 MW.

2. Quy hoạch điện VIII tiếp tục ưu tiên phát triển các nguồn điện năng lượng tái tạo đặc biệt là điện gió ngoài khơi

Các nguồn điện năng lượng tái tạo tiếp tục được ưu tiên phát triển với tỉ lệ hợp lý, hài hòa giữa các miền, đảm bảo các tiêu chí kinh tế – kỹ thuật và vận hành, phù hợp với chương trình phát triển hệ thống điện tổng thể giai đoạn tới năm 2030.

Bộ Công Thương đưa ra kịch bản phát triển 5.000 MW điện gió ngoài khơi vào năm 2030 và sẽ tăng lên khoảng 40.000 MW vào năm 2045. Đến năm 2045, với công suất dự kiến xây dựng 41 GW, điện gió ngoài khơi sẽ chiếm 12% trong cơ cấu nguồn toàn hệ thống.

Theo kết quả tính toán lại của Bộ Công thương, tới năm 2045, tổng công suất đặt của nguồn điện tăng lên khoảng 25.000 MW. Trong đó, điện gió trên bờ và gần bờ tăng thêm 5.000 MW, điện gió ngoài khơi tăng thêm 3.000 MW, điện mặt trời quy mô lớn tăng thêm 13.600 MW, nguồn nhiệt điện linh hoạt chạy khí hydro tăng thêm 4.300 MW, thủy điện tích năng và pin lưu trữ tăng thêm 5.400 MW, điện mặt trời mái nhà tăng thêm 3.400 MW.

So với Dự thảo tháng 10/2021, Dự thảo tháng 2/2022 sẽ giúp giảm phát thải 5 triệu tấn CO2 vào năm 2030 và 38 triệu tấn CO2 năm 2045.

3. Quy hoạch điện VIII hạn chế phát triển thêm nhà máy nhiệt điện than mới

Quy hoạch điện VIII hạn chế tối đa phát triển thêm các nhà máy nhiệt điện than mới, các dự án nhiệt điện than được tiếp tục triển khai là những dự án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quy hoạch điện VII điều chỉnh, và được Bộ Công Thương đánh giá có tính khả thi cao.

Nhiều nhà máy điện than trên toàn quốc đã không được xem xét để phát triển trong thời gian tới. Các nhà máy nhiệt điện than gồm Bảo Đài, Phả Lại 3, Quảng Trạch 2 với tổng công suất 2.020 MW đã được đưa ra khởi Dự thảo Quy hoạch Điện VIII. Một số nhà máy điện khí LNG cũng được rút khỏi quy hoạch, gồm Hải Phòng 1 và 2, Long An 2, với tổng công suất 7.500 MW. Để thay thế các nhà máy điện loại ra này sẽ là các nguồn điện gió trên bờ, điện gió ngoài khơi, điện mặt trời.

II. Cơ chế khuyến khích cho dự án điện tái tạo tại Việt Nam

Theo Quy hoạch điện VIII, các dự án năng lượng tái tạo ở Việt Nam có thể được hưởng các cơ chế ưu đãi như ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu thiết bị, ưu đãi về sử dụng đất,… Cụ thể như sau:

Như vậy, Quy hoạch điện VIII ngoài việc giúp định hướng phát triển điện lực trong giai đoạn 10 năm tới mà còn là bước ngoặt của ngành năng lượng tái tạo ở nước ta. Theo đó, cơ cấu nguồn điện phù hợp hơn, giảm năng lượng hoá thạch, tăng năng lượng tái tạo, năng lượng sạch, đặc biệt là có phương án thêm điện gió ngoài khơi và hệ thống lưu trữ năng lượng trong tổng cơ cấu nguồn.

Trên đây là một số lưu ý về với Dự thảo Quy hoạch điện VIII cập nhật đến tháng 02/2022. Hiện nay, Bộ Công thương đang tiến hành chỉnh sửa, bổ sung Dự thảo để trình Đề án Quy hoạch Điện VIII lên Chính phủ trong Quý 1/2022.

Nếu bạn có bất kỳ câu hỏi hoặc góp ý về nội dung trên, vui lòng liên hệ với chúng tôi theo địa chỉ consult@blawyersvn.com. BLawyers Vietnam rất muốn nghe từ bạn!

Ngày: 15/03/2022

Người viết: Linh Nguyễn

Maybe you want to read:

6 thuật ngữ pháp lý hay gặp về điện mặt trời

Danh mục chi tiết về chính sách ưu đãi và thủ tục đăng ký hoạt động hệ thống điện mặt trời mái nhà

[Đã cập nhật] 3 loại giấy phép cần có cho dự án điện mặt trời mái nhà

blawyersvn-cta-image

Yêu cầu tư vấn luật miễn phí

Vui lòng gọi cho chúng tôi hoặc điền vào mẫu đơn bên dưới. Chúng tôi sẽ phản hồi bạn trong vòng 24 giờ đồng hồ.

  • This field is for validation purposes and should be left unchanged.